反壟斷執法“雨點”應再大些
　　
　　記者了解到，發改委下一步將對對藥品企業進行反價格壟斷調查，將是反壟斷執法擴展至醫藥領域的一個信號。最近幾年，發改委先后對電信、方便面、日化、酒類、電子等企業予以“特別關照”，或約談以示警告、敦促整改，或正式進行反價格壟斷調查，或開出價格壟斷罰單。
　　
　　近期開展的一項反價格壟斷行動，矛頭指向多美滋、美贊臣、惠氏等多家洋奶粉企業，初步查實這些企業對經銷商和零售商進行價格控制，涉嫌實施價格壟斷行為，其中惠氏奶粉很快“服軟”，表示將開展平均降幅11%的降價活動，單品降幅高達20%。發改委在反壟斷執法中頻出重拳，敢于碰硬，“雷聲大雨點也大”，受到了公眾輿論的好評。
　　
　　從長遠看，反壟斷執法的“雨點”還應當再大些。首先，需要進一步完善法律法規，以對企業實施價格壟斷的行為進行更精準、有力的打擊。我國《價格法》規定，經營者不得違反法律規定牟取暴利，但對何為暴利、如何遏制暴利行為等，缺乏明確的認定和處罰細則。應適時修改價格法或出臺反暴利法，保證企業合理的利潤空間，同時有效監督企業漲價行為，如規定漲價超出一定額度，需出示相關票據、賬單，證明成本與價格的關系。企業經營本是市場行為，但企業如果實施價格壟斷牟取暴利，就超出了市場行為的范疇，要受到政府部門的監管和法律的規制。
　　
　　其次，發改委對涉嫌價格壟斷企業的查處，范圍應進一步擴大，且不能視“遠近親疏”區別對待。截至目前，發改委從未對基礎行業的大型傳統企業開展反壟斷調查，對中國電信、中國聯通進行的反壟斷調查，也以發改委“繼續督促兩家企業整改”暫告一段落。對民企、外企涉嫌價格壟斷開出實打實的罰單，對更多的行業巨頭卻“高高舉起，輕輕放下”，如此處理本身就有“執法歧視”之嫌。反價格壟斷理當一視同仁，反壟斷法面前所有企業一律平等，一旦認定了違法事實，就要依法嚴格懲處。
　　
　　國家工商總局、發改委、商務部為反壟斷法的三大執法部門，工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面（價格壟斷行為除外）的反壟斷執法，發改委負責查處價格違法行為和價格壟斷行為，商務部負責對經營者集中行為進行反壟斷審查。反壟斷執法不能只是發改委單打獨斗，工商總局、商務部也要積極履職。據報道，國家工商總局已對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案，目前正組織20多個省市工商機關進行相關調查。只有職能部門對各類壟斷行為保持高度警惕，形成合力，強勢出擊，常抓不懈，反壟斷執法方能取得穩定、可靠之實效。
　　
　　中國官方稱將盡快建立反壟斷案件公布平臺
　　
　　中國國家工商總局局長張茅在5日舉行的中國全國工商行政管理局長座談會上披露，中國將盡快建立工商總局網站反壟斷案件公布平臺，提升反壟斷執法的社會影響力。
　　
　　張茅說，市場監管是政府的重要職能之一。應當清醒地認識到，當前深化機構改革和職能轉變，對加強市場監管工作既是機遇也是挑戰。流通環節食品安全監管職責的劃轉，要求把更多的精力轉到強化市場監管上來；工商登記制度改革的實施，在“寬進”的同時依法做到“嚴管”；政府職能轉變的推進，在簡政放權的同時提高市場監管效能；社會主義市場經濟體制的完善，通過加強市場監管提供有力的保障。因此，工商須以深化機構改革和職能轉變為契機，全面加強市場監管，維護公平競爭的市場秩序，大力推進反壟斷執法，繼續做好重大壟斷案件查辦工作。
　　
　　他稱，中國工商系統將加大對公用企業限制競爭、利用網絡從事不正當競爭、“傍名牌”、商業賄賂等違法行為的查處力度；針對網絡商品交易市場發展的新趨勢、新特點，完善網絡市場監管制度體系，健全以網絡信息技術為支撐的網絡監管平臺，實現“以網管網”的目標，促進網絡商品交易健康發展。
　　
　　張茅指出，中國工商將推進工商職能轉變，完善監管機制，防止職能“缺位”；堅持依法行政，不代替和干預本應由市場機制調節、社會自我管理、企業自主經營的事務，防止職能“越位”；立足本職促發展，不能脫離職能搞服務，依法規范市場監管和服務發展行為，防止職能“錯位”。